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柳州牛皮癣小广告为何不怕“重罚”
http://news.hdjwww.com     2018-01-12    壹今-南国今报

    去年柳州共清理牛皮癣小广告约65万条,整治户外广告和门头招牌超万块,处罚乱发布小广告案件8起,处罚金额5000至1万元不等(详见本报1月9日04版)。

    不管是不胜其烦的牛皮癣小广告,还是违规户外广告和门头招牌,都直接影响城市的形象品位。柳州城管一年清理约65万条牛皮癣小广告,数量不可谓不多,力度不可谓不大。

    这样的成绩,一方面表明柳州市城管执法部门创新管理方式确有显著成效,而另一方面,也反映出城市牛皮癣小广告仍是一种久治不愈的顽疾,还在反反复复地发作,需要下猛药。

    牛皮癣小广告难治,原因何在?仔细分析,病根还是在于其违法成本过低,因而形成了一条斩不断的利益链。

    每一块牛皮癣小广告都连接着一个“商家”,提供着五花八门的“服务”。“办证刻章”“快速贷款”“富婆求子”这一类,给一些人见不得阳光的欲望提供了出口;而房屋租赁、电器维修、疏通下水道、家政服务等,也确实满足了老百姓的日常需求。正是市场需求,给小广告提供了生存的土壤。要有效地治理牛皮癣小广告,就必须提高其违法成本,一旦“成本”大大高于“收益”,精明的“商家”自然会收手另寻出路。

    柳州城管创新管理“疏堵结合”,是一种值得肯定的思路。比如,设置便民信息栏,使一些合法的小广告有了容身之处,有效疏导了发布信息的社会需求;而在“堵”的方面,柳州也加大了执法力度,处罚金额高达5000至1万元。

    然而,如此双管齐下之后,一年之内还是清理了近65万条小广告,说明牛皮癣小广告似乎并不惧怕重罚。难道是“5000至1万元”罚金还不够高吗?并非如此,原因恐怕在于另一个关键数据:一年处罚乱发布小广告案件8起。

    清理了近65万条小广告,被处罚的却只有8起。对于发布小广告者来说,这意味着贴8万条小广告才可能被处罚一次,这个概率小得几乎可以忽略不计。因此,那“5000至1万元”的罚款也就几乎形同虚设,失去了应有的震慑力。经过这样的“成本核算”,小广告自然贴得起劲,“65万”的产量恐怕还会创新高。

    牛皮癣小广告是城市管理上的疑难杂症,成因复杂,涉及面广,需要系统治理、综合施策。不仅需要城管部门日常监管和创新治理方式,而且需要公安、税务、工商等部门联动,加大对违法行为的处罚力度和覆盖面,做到违法必究。

    对于办假证、卖假药等涉嫌犯罪的,坚决打击取缔;对乱贴小广告的,抓到一个处罚一个,最大限度提高其违法成本,形成足够的震慑力,或可从源头根治城市牛皮癣小广告这一顽疾。


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编辑:卢方诗   作者:致远   【打印】
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